從G20會議看各國政府對加密貨幣的態度

日本

日本可以說是較早將比特幣和加密貨幣合法化的國家之一,日本金融廳(FSA)在2016年就承認了它們的貨幣地位。去年4月1日,日本國內修訂過的《支付服務法案》正式生效,加密貨幣作為支付手段的合法性正式被承認。

同年7月1日,日本新版消費稅正式生效,加密貨幣交易成為免消費稅項目。這使得日本取代中國,成為比特幣交易第一大國。不過,日本目前還沒有明確規定ICO的具體細則,現行的比特幣支付法律並不足以確定某些ICO活動的合法地位,日本金融廳曾叫停一些不合規的ICO項目。2018年3月8日,日本金融廳連發8道“肅清令”,成立了“虛擬貨幣交易從業者研究會”,整頓加密貨幣市場。有消息稱,在本屆G20峰會上日本將針對“反數字貨幣洗錢”議題向眾成員國尋求經驗。

新加坡

新加坡也是一個對加密貨幣友好的國家,到目前為止還沒有出台任何想要調整該行業的條文。

2018年2月6日,新加坡副總理Tharman Shanmugaratnam 在對加密貨幣及其交易進行深入研究之後,強調沒有理由禁止數字貨幣交易。今年3月5日,新加坡央行正評估附加規則,搭建更穩健的監管框架,以保護加密貨幣的交易者。

而且,新加坡金融管理局強制要求加密貨幣中介機構遵守反洗錢規定、打擊恐怖主義資助行為。3月15日, 新加坡金管局負責人Ravi Menon再次強調,在加密貨幣是否能成為貨幣的問題上,新加坡金管局“決不會說決不”。

英國

很大程度上,英國將於今年迎來具體的加密貨幣監管政策。英國財政部已經在製定計劃,要求取消匿名加密貨幣交易,並採取措施來防止反洗錢和逃稅。今年1月,包括法國經濟部長、德國央行、英國首相在內的歐洲國家都在呼籲採取更大的加密貨幣政策,具體政策或於今年公佈。3月18日,英國央行行長卡尼(Mark

Carney)称,加密数字货币并未给金融稳定带来风险,这使得市场减弱了对“G20会议利空货币”的担忧。

美国

作为比特币的大本营,美国政府正在逐步收紧以比特币为代表的加密货币交易环节。

在比特币诞生初期,美国相关部门出台了一份文件,该文件认为比特币是一种典型的加密货币,不具备实际货币的全部属性和法定货币地位。

在临近2017年底时,美国专利商标局(US

Patent and Trademark Office)为美国银行(BofA)颁发了一项专利,目的是方便美国银行为企业客户提供加密货币交易服务。但是,加密货币市场的混乱也让美国政府烦恼不已,于是在2017年12月22日发布了新版税务改革方案,方案中提出比特币和其他加密货币的投资者将不能提前缴纳资本所得税,以此来降低比特币及其他数字货币在市场中的投机性。

2018年3月7日,美国证监会开始监管使用 SAFT 协议的 ICO,向 80 家加密货币公司发出传票。 3月11日,美国证券交易委员会(SEC)宣布加密货币交易所必须要进行注册。3月12日,SEC发布《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》,确认数字资产属于证券范畴,因此交易所必须在 SEC 注册或获取牌照。

另外,美国不仅开始追查比特币交易、挖矿以及支付等环节的税收问题,同时大型商业银行也开始禁止用户使用信用卡购买加密货币。

俄罗斯

“数字金融资产”的新立法正在俄罗斯酝酿。

俄罗斯加密货币的监管进程在2017年起步明显,当时俄罗斯中央银行批准了该国第一家合法的数字货币交易所Voskhod。之后在中国封杀比特币之际,俄罗斯财政部副部长Alexey Moiseev在去年9月底表示俄罗斯将会对加密货币支付实施禁令。更糟糕的是,同年10月俄罗斯总统普京要求彻底禁止俄罗斯境内所有加密货币,俄罗斯央行第一副行长Sergey Shvetsov也于同日演讲中表示,俄罗斯将封禁比特币网站。

两个月后的12月份,俄罗斯区块链和加密数字货币协会(RACIB)宣布,将会为ICO融资制定统一评级标准。今年3月7日,俄罗斯财政部提案要求将直接使用法币替代物(如加密货币)定为犯罪,财政部副部长Alexei Moiseev表示,只有俄罗斯卢布才能用于支付宪法所提及的商品和服务。在这之前的会议上,普京要求俄罗斯在今年7月前合法化加密货币市场。

3月11日,俄罗斯完成《数字金融资产》联邦法律的初稿,旨在对加密货币和 ICO进行监管。其中规定了数字金融资产的创建、发行、存储及流通过程中产生的关系。此外,该草案还对数字货币和挖矿进行了明确定义,同时合法化了挖矿行为。

韩国

对加密货币态度不统一的还有韩国。它作为日本的邻国,与日本对待加密货币的态度相差甚远。

就在中国去年9月宣布全面禁止ICO后,韩国金融监管机构也加紧对加密货币实行监管,发布了ICO禁令,并成立加密货币对策工作组酝酿严格的监管方案。当然,韩国政府最终没有强行禁止ICO,韩国人仍然可以合法地投资外国ICO。到了12月底,韩国宣布启动禁止开放匿名加密货币账户的措施,这标志着其正式开始收紧相关政策。

2018年1月31日,韩国正式施行加密货币交易实名制,但除了Upbit、Bittsum、Coin One和Cobit几个平台之外,其他交易所均未获得银行提供的虚拟账户。3月7日,韩国发布禁令,公职人员不得持有和交易数字货币,与此同时韩国财长表示不会禁止普通公民数字货币交易。3月11日,韩国财长回应“禁止加密货币交易”的传闻称,政府没有禁止或打压数字货币市场的意图,并且马上要正规化数字货币交易。3月13日,据韩国时报报道,韩国政府或很快取消对 ICO 的禁令,允许一定条件下的代币销售。

中国

全球众多国家中,中国政府的监管大概是最严的,国内不仅不允许加密货币交易,也关闭了加密货币资产交易所。

去年2月3日,央行推动的基于区块链的数字票据交易平台测试成功,由央行发行的法定数字货币在该平台试运行。5月份,数字货币研究院在北京“悄然”挂牌。但是4个月之后,就发生了著名的“94事件”。人民银行等七部委联合公告,宣布将ICO定位为“非法金融活动”,禁止ICO 、新上项目,存量项目要限时清退。所有ICO代币交易平台都需要在月底前清理关闭交易。

2018年1月2日,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发整治通知,要求各地采取电价、土地、税收和环保等政策,引导辖区企业退出“虚拟货币”“挖矿”业务。

2月28日,央行又约谈了其他9家较小规模的交易平台负责人,监管部门重申,比特币是特定虚拟商品,不具有法偿性与强制性等货币属性,不具有与货币等同的法律地位,不能且不应作为货币在市场上流通使用。

3月9日,原央行行长周小川表示,加密货币还处在摸索阶段,目前还没有确定的监管政策。加密货币未来监管取决于技术成熟程度及测试评估情况,还有待观察。同时他坦言,中国对加密货币仍持开放态度,但前提是它不会破坏金融系统,实施动态监管。由此,中国加密货币仍处于严监管状态。

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结语:

从全球范围看,世界各国对于加密货币的态度可分为开放、含糊不清、严苛三种,大部分国家都还没有出台正式的监管政策,国家之间也都还没有形成完整的监管共识。G20峰会或是一个非常好的学习与交流契机,为各国管理加密货币市场带来借鉴意义。